التقرير الاعلامي لشبكة العدالة للسجناء حول اوضاع السجون و الاصلاحيات في العراق لعام 2023
هذا التقرير يتضمن عرضا لأهم الامور التي تمت متابعتها خلال عام 2023 و نتيجة للزيارات الميدانية و هو خلاصة للتقييم النهائي لشبكة العدالة للسجناء وفقآ لمعايير مانديلا لمراقبة السجون و الاصلاحيات و مراكز الاحتجاز
يغطي هذا التقرير :-
1- الفترة الواقعة بين بداية السنة الى 25 / 12 / 2023 .
2- اصلاحيات و سجون تابعة لجهات متعددة.
3- اصلاحيات سجون للنساء و الاحداث و الرجال
4- محافظات الشمال الى الجنوب
نتائج تقارير الزيارات للمواقع السجنية في عام 2023
أولآ: التبعية الادارية للمواقع السجنية في العراق
1- المواقع التابعة لوزارة العدل العراقية وعددها ( 16 ) موقعا.
2- المواقع التابعة لوزارة الداخلية العراقية و الجهات العسكرية وعددها ( 3 ) مواقع.
3- المواقع التابعة لوزارة العمل في حكومة اقليم كوردستان – العراق وعددها ( 13 ) مواقع .
ثانيآ : القدرة الاستيعابية للسجون والموجود الفعلي
السجون التي تضم اكثر من طاقتها الاستعابية ( 50% )
اما المتبقي فهي غير قادرة على توفير المساحة السجنية و بهذا يكون على الاقل ( 90 % ) تعاني من الاكثظاظ .
ثالثآ : دوائر الادعاء العام ومكاتب لحقوق الانسان في السجون
50% لا توجد دوائر الادعاء فيها
رابعآ : إدارة ملفات السجناء
78% فيها سجلات نظامية
22% ليست فيها سجلات بالمستوى المطلوب
خامسآ: سجون النساء
سجون النساء لا يمكنها توفير الاحتياجات النسائية
ليست في مقدورها توفير الخدمات الصحية النسائية
سادسآ: الفصل بين الفئات
1- نعم 28%
2- كلا 72%
سابعآ: أماكن الاحتجاز
1- 16% جيدجدا
2- 28% جيد
3- 56% غير صالح
ثامنآ: النظافة الشخصية
المقصود بالنظافة الشخصية
1. للنزيل ان يستحم في اي وقت يشاء ( 72% ) و نسبة ( 28% ) بحسب جداول زمنية .
2. نظافة الحمامات 51% نظيفة / و 49% بين غير نظيفة و لا يصلح للاستخدام؟
3. الصوابين و المساحيق 47% من الادارات السجنية توفرها / لكن 53 % لا تستطيع توفيرها.
التهوية و الانارة للغرف و القاعات :-
1- تصنف ( 6 % ) من المواقع على ان التهوية و الانارة في الغرف و القاعات ( جيدة ).
2- و في ( 41 % ) على انها ( متوسطة ) .
3- و في ( 53 % ) على انها ( غير كافية ).
توفير خدمات الحلاقة :-
1- ان ( 66 % ) من المواقع لديهم حلاقين.
2- و ( 34 % ) الاخرى ، اما يوفرون بين الحين و الاخر حلاقين او لا يوجد اساسآ .
3- بالنسبة للسيدات لا توجد كوافيرة .
تاسعآ : الثياب و الاسرة و لوازم الفراش
1- 25% من الادارات السجنية فقط توفر بدلات صيفية و شتوية .
2- لكن 75% من الاداران بين ( لا تستطيع توفرها بالعدد المطلوب / و بين لا توفرها اساسا )
عاشرآ : الطعام ونوعية الوجبات
1- 100% من المواقع كانت توفر ثلاث وجبات اكل ( لكن دون ان يكون مدروسا من الناحية النوعية و الكمية )
2- و كان مكان تناول الطعام مدروسا في 3% فقط … اما في 97% فكانت في غرف و زنازين و عنابر المحكومين و الموقوفين .
3- كانت هناك 30% فقط من الادارات السجنية تقول بانها توفر وجبات خاصة لمرضى السكري و غيرهم لكن 70% لا توفر الوجبات بحسب الاشخاص الموجودين.
4- كانت هناك حوانيت في 72% من المواقع / لكن 28% لا توجد فيها حوانيت .
حادي عشر: الرياضة
1- 38% فيها اماكن للرياضة ( لكن الرياضة مقتصرة على الاصحاء فقط / ليس هناك اماكن لذوي الاحتياجات الخاصة)
2- 62% كلا
ثاني عشر: خدمات الرعاية الصحية والطبية وملف الامراض المزمنة و الوبائية
1- في 69% توجد مراكز صحية
2- يتم فحص المحكومين و الموقوفين في 66 % فقط .
3- في 100% من المراكز الصحية لا توفر الخدمات الصحية النسائية
4- في 100% من المواقع لا توفر الخدمات الصحية الخاصة بالاطفال المصاحبين لامهاهم.
5- في 69% لا توجد اطباء متخصصون
ثالث عشر: القيود والانضباط والجزاءات و استخدام العنف
1. 100% يستخدمون الاصفهاد فقط في حالة انتقال الاشخاص .
2. هناك محاجر و غرف انفرادية في 81%.
3. سجلت في 30% اعترافات الاساء في المعاملة
رابع عشر : التفتيش السجناء و الزنازين
يتم تفتيش السجون عن طريق اللجان المختلفة / البرلمانيين / المفوضية / الهئية / المنظمات الدولية / المنظمات المحلية / الادعاء العام ….. ( لكن مع هذا نرى ان هناك كوارث تحدث في السجون و لا يذكر في تقارير الجهات الزائرة )
خامس عشر: تزويد السجناء بالمعلومات وتقديمهم للشكاوى
للمحكومين و الموقوفين تقديم الشكاوي ….
1- عن طريق الادعاء العام في 18 موقع.
2- عن طريق المحامون في 14 موقع.
3- مباشرة الى الادارة ( الشؤون القانونية ) في 19 موقع .
4- عن طريق المفوضية والهيئات والمنظمات في ( 15 ) موقع.
سادس عشر: الاتصال بالعالم الخارجي
1- يتم السماح للسجناء باستخدام الهاتف تحت الرقابة في ( 63% ) من المواقع التي تمت زيارتها.
2- زيارات الاهل الى السجن في 72% .
3- اما الزيارات المنزلية فهي نفس الملاحظة حيث ان القانون والنظام رقم واحد بالنسبة للاقليم قد نصا عليها ، وقد لاحظنا ان تطبيقها في اقليم كوردستان العراق اكثر ممارسة، لكن في المحافظات الاخرى لم نر تطبيقآ للمواد القانونية التي تنظم هذا الحق ونرى ان هذا الامر يعود لكثرة الاستثناءات التي وردت في القانون والنتيجة كانت وبحسب متابعات فرقنا انه لغاية اليوم لم تفعل ولم تنفذ اي من مادة الاجازات المنزلية لأي محكوم في محافظات الوسط والجنوب على الرغم من مضي اكثر من ثلاث سنوات على نشر القانون في جريدة الوقائع العراقية رقم ( 4499 ) في 16 تموز 2018.
4- اما اللقاء العائلي و التي تسمى ايضا ( الخلوة الشرعية بين الازواج ) فقط في كوردستان.
5- اجراءات التوكيل و التواصل المحامي كانت جيدة هذه السنة من حيث ان المواقع ( 32 ) لم يكن لديهم مشاكل تذكر في اجراءات التوكيل الا في الحالات التي تأمر قاضي التحقيق بتأجيل التوكيل لأسباب قضائية.
6- وصول الاهالي الى المواقع سهلة في ( 78% ) موقعا .
سابع عشر: محور الكتب
1- هناك 94% لا تصلهم الكتب و المجلات و الصحف
2- هناك 72% من المواقع لديهم كتبات ( لكن فقيرة جدا )
ثامن عشر : الدين
1- هناك زيارات لرجال الدين في 28% للمسلمين فقط .
2- 78% يسمحون بممارسة الدينية الجماعية .
تاسع عشر : حفظ متاع السجناء
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
عشرون: الاخطارات
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
الحادي والعشرون: التحقيقات
سجلت مواقف متباينة بخصوص ملفات الوفاة و الهروب و الانتحار و التعذيب وعلى النحو التالي :-
1- بخصوص حالات الانتحار التي سجلت في ( 8 ) مواقع من اصل ( 32 ) .
2- محاولات الهروب الى سجلت في ( 8 ) مواقع من اصل ( 32 ) موقعا.
الثاني والعشرون: نقل السجناء ومعاملة السجين اثناء نقله
1- هناك سيارات مظللة في ( 27 ) موقعا من اصل ( 32 ) موقعا التي تمت زيارتها يتم نفل الاشخاص بواسطتها و لا يكون الاشخاص تحت اعين الناس و ذلك بصحبة قوة امنية.
2- لا يكلف السجين اية مبالغ مالية في موضوع النقل الى المحاكم و المستشفيات او اية جهات اخرى في كافة المواقع.
3- قلنا في السابق و المشكلة قائمة ، ليست المشكلة في حجب النزلاء و المودعين من اعين الناس اثناء النقل فقط ، حيث ان النزلاء يقفون امام قاعات المحاكمات او حتى في القاعات نفسها امام مئات الواقفين معهم و ايضا عند اخذهم للمستشفيات هناك عشرات المرضى ، اذا عملية نقل النزلاء ليست سليمة 100% .
4- و كثيرآ ما نرى الناس و من خلال موبايلاتهم يصورون هذه المواقف و ايضا الصحفيين لا يترددون في تصورهم و جعلها مادة اعلامية.
الثالث والعشرون: موظفو السجن
1- لازال تعيين الموظفين في السجون يخضع للتعيين المركزي و لا يراعى في توظيف الموظفين لهذه المؤسسات الحساسة اية شروط منذ البداية.
2- بصورة عامة المواقع السجنية تفتقر الى العدد الكافي من الموظفين و خاصة الاختصاصات التي يجب توفيرها لتلك المؤسسات مثل الباحثين الاجتماعيين و النفسيين و المترجمين و الاطباء المتخصصون و مدربي المهن و العديد من التخصصات في الوظائف التي لا زالت تتسم بالتلقيدي و نعني بها ان الوزارات المعنية توزع الموظفين الجدد ليتعلموا المهنة عمليآ فلا معاهد و لا دورات قبل البدء بأعمال الوظيفة.
3- لازلنا نجد ضمن موظفي السجون خريجي كليات و معاهد ليست لإختصاصتهم اية علاقة بالملف السجني او الادارة السجنية او عملية الاصلاح الاجتماعي …. الخ.
4- اكدنا في السابق على اهمية الباحث الاجتماعي في المؤسسات السجنية ودوره في برامج التأهيل والتقويم واعادة الادماج المجتمعي وتقويم السلوك ودوره في اعطاء الافراج الشرطي ودوره في تهدئة السجناء وحل مشاكلهم و فض اعمال الشغب التي تحدث في السجون الا اننا سجلنا ان السجون و الاصلاحيات جميع أكدوا الى حاجتهم لأعداد اكبر
الرابع والعشرون: عمليات التفتيش الداخلية والخارجية
1- بخصوص التفتيش الخارجي هناك ( 13 ) موقع فقط من المواقع ( 32 ) أكدوا وجود زيارات دورية للمفوضية المستقلة لحقوق الانسان و الهيئة المستقلة لحقوق الانسان في الاقليم و المنظمات الدولية و وكالات الامم المتحدة.
2- التفتيش الداخلي أكدت الادارات السجنية جميعها مثل هذا النوع من التفتيش.
3- بخصوص زيارات الادعاء العام أكدت ( 16 ) موقع من اصل ( 32 ) موقعا وجود زيارات دورية مستمرة لهم .
الخامس والعشرون: مراقبة المحكومين والموقوفين في المؤسسات السجنية
1- المراقبة العينية موقع واحد من 32 موقع
2- الكاميرات 3 مواقع من اصل 32 موقع
3- الاثنان معا ( 28 ) موقع من اصل 32 موقعا
السادس والعشرون: التصنيف وإفرادية المعاملة
يقصد بالتصنيف الفئوي للمحكومين والموقوفين في السجون والاصلاحيات ومراكز الاحتجاز والتوقيف، توزيع وتقسيم فئات سجنية مختلفة يراعى فيها سجلهم الجنائي وطباعهم وتأثيراتهم السيئة على الاخرين وايضا بهدف وضع برامج تأهيلية وتقويمية واعادة الادماج المجتمعي والرعاية اللاحقة.
1- التصنيف الفئوي : تصنيف تقليدي في ( 30 ) موقعا من اصل ( 32 ) موقع.
2- التصنيف الفئوي المتقدم في ( 2 ) موقعين من اصل 32 موقعا.
3- و البرامج التأهيلية و الاصلاحية وجدنا مبادرات بسيطة في ( 7 ) مواقع و بيقية المواقع ( 25 ) لا وجود لها.
4- و عند سؤالنا عن الخثنيين الذين يسمون ( اضطراب الهوية الجنسية ) أكدت لنا ( 8 ) ادارات من اصل ( 32 ) وجود الحالات لديهم و بقية الادارات كانت تقول نحن نتعامل مع الوثيقة الرسمية التي تقول انهم ذكورا او اناثا الا اذا حصلت مشكلة وقتها تحال قضيته للقضاء و هم الذين يبتون في امرهم لكن جميعهم ( اي المواقع كلها ) أكدوا انهم ليست لديهم اماكن خاصة لهؤلاء و ليست لديهم تعليمات بشأنهم و لا برامج لكفية التعامل معهم.
السابع والعشرون: الامتيازات
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
الثامن والعشرون: العمل
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
التاسع والعشرون: التعليم و الترفيه
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
الثلاثون: السجناء ذوو الاعاقة الذهنية و / أو المشاكل الصحية العقلية
تم اجراء دراسة ميدانية خاصة حول الموضوع
الحادي والثلاثون: السجناء الموقوفون أو المحتجزون رهن المحاكمة
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
الثاني والثلاثون: السجناء المدينون
كما كانت في الاعوام السابقة لم يتغير فيها شيء
الثالث والثلاثون: الاشخاص الموقوفون أو المحتجزون بغير تهمة
لم تسجل فرقنا الزائرة للسجون في اي موقع من المواقع الثلاثون التي تمت زيارتها وجود اشخاص موقوفين بدون مذكرات قضائية او توجيه تهمة واضحة اليه.
الرابع والثلاثون: التعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة أو العقوبة القاسية أو المعاملة المهينة
1- 30% من المواقع سجلت فيها الاساءة المعاملة و العقوبات القاسية من قبل الادارات السجنية.
2- في 100% من المواقع اعدوا انهم تعرضوا للمعاملة القاسية و اللاانسانية و المهينة اثناء التحقيق .
3- و ان نسبة 100% من المواقع تمارس افعالا و اقوالا تصف على انها جرائم متكالمة العناصر و الاركان.
الخامس والثلاثون: ضبط المخدرات والادوية المخدرة في الزنازين والعنابر
1- تم ضبط المخدرات في 11 موقعا من اصل 32 موقع
2- المشكلة لا توجد برامج اصلاحية علاجية بالشكل المطلوب في 27 موقع من اصل 32 موقعا .
3- هناك ادعاء بوجود المخدرات في ( 100% ) من السجون.
السادس والثلاثون: الجرائم الاكثر عودآ
1- جريمة السرقة نسبة العود فيها سجلت في ( 21 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
2- جريمة الدعارة نسبة العود فيها سجلت في ( 10 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
3- جريمة المخدرات نسبة العود فيها سجلت في ( 7 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
4- جريمة التسول نسبة العود فيها سجلت في ( 13 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
5- جريمة الارهاب نسبة العود فيها سجلت في ( 8 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
6- جريمة القتل نسبة العود فيها سجلت في ( 14 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
7- جريمة التزوير نسبة العود فيها سجلت في ( 12 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
8- الجرائم المخلة بالشرف نسبة العود فيها سجلت في ( 19 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
9- جريمة الاعتداء نسبة العود فيها سجلت في ( 9 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
10- جريمة الخيانة الزوجية نسبة العود فيها سجلت في ( 19 ) موقع من اصل ( 32 ) موقع.
السابع والثلاثون: البرامج الاصلاحية والتأهيلية في السجون
1- ان المواقع السجنية و نسبة ( 100% ) ليست لديهم برامج إصلاح و تأهيل وفقآ للمعايير الدولية.
2- ان المواقع السجنية و نسبة ( 100% ) ليست لديهم برامج إعادة الادماج المجتمعي .
3- ان المواقع السجنية وبنسبة ( 100 % ) ليست لديهم برامج الرعاية اللاحقة
4- ان المواقع السجنية و بنسبة ( 100% ) ليست لديهم برامج تعليم مهن و اسناد السجناء و دعمهم بعد اطلاق السراح.
5- ان المواقع السجنية و بنسة ( 100% ) لا يؤمنون مصاريف من كان يعيلهم المحكوم بالصورة المطلوبة.
الثامن والثلاثون: الامراض الوبائية و المعدية داخل السجون و الاصلاحيات.
1- الاصابة بفايروس الكورونا في 13 موقعا من اصل 32 موقعا.
2- الاصابة بمرض الجرب في 19 موقعا من اصل 32 موقعا.
3- الاصابة الامراض الزهرية في 13 من اصل 32 موقعا.
4- الاصابة بالامراض الجلدية و الحساسية في 29 موقعا من اصل 32 موقعا.
5- امراض مجاري البولية في 20 موقعا من اصل 32 موقعا .
التاسع والثلاثون: الباحث الاجتماعي والباحث النفسي في السجون والاصلاحيات
اذا كان عدد الموجودين في السجون التي زيارتها اكثر من 000 31 ( احدى و ثلاثون الفا ) … قمنا بتقسيم عدد الموجود الباحثين الاجتماعيين و النفسيين عليهم ، تكون التنيجة كما يلي … علما هناك من الباحثين من يعمل في مجال الادارة :-
198 باحث اجتماعي / 000 31 = اكثر من 159 شخص و هذا ثمانية اضعاف الطاقة المقدرة .
129 باحث نفسي / 000 31 = اكثر من 240 شخص للباحث الواحد و هذا امر لا يتصوره المنطق السليم في العمل.
الاربعون: الدراية بالانظمة والتعليمات من قبل الكوادر ونزلاء السجون
نفس المشاكل كما كانت في الاعوام السابقة
الحادي و الاربعون : الاصلاحات التشريعية و موائمتها بالمعايير الدولية
1- لابد من مراجعة شاملة لجميع القوانين الجزائية بحيث تتماشى مع التزامات العراق امام المجتمع الدولي.
2- العمل على سد الفراغات و النواقص التشريعية للنزلاء و المودعين و اوضاعهم.
3- تشريع قانون خاص بالعقوبات البديلة أو بدائل العقوبة.
4- سن قانون خاص بإدارة السجون و الاصلاحيات و مراكز الاحتجاز في اقليم كوردستان العراق.
الملفات التي كانت مهمة لنا و ركزنا علينا و قمنا بأعداد تقارير خاصة حولها هي :-
1- ملف العقوبات البديلة التي قدمت الى الجهات ذات العلاقة في بغداد و قبلت و تم وضعها في اجندتهم .
2- ملف تأخر حسم الدعاوى و تأخر القرارات القضائية .
3- ملف التعذيب و اساء المعاملة في السجون و الاصلاحيات في العراق.
4- ظاهرة العود الى الجريمة في العراق.
5- ملف اوضاع الاجانب في المواقف و الاصلاحيات العراق.
6- حقوق الاشخاص ذوي الاعاقة في السجون و الاصلاحيات.
7- حقوق الاطفال المصاحبين لذويهم في السجون و الاصلاحيات في العراق.
Media Report of the Justice Network for Prisoners on the Conditions of Prisons and Rehabilitation Centers in Iraq for the Year 2023
This report provides a comprehensive overview of the situation of prisons and rehabilitation centers in Iraq during the year 2023. It includes a presentation of the most important matters that have been monitored throughout the year, as a result of field visits. This report serves as a summary of the final evaluation by the Justice Network for Prisoners, in accordance with the Mandela standards for monitoring prisons, rehabilitation centers, and detention facilities.
The report covers:
1. The period from the beginning of the year to December 25, 2023.
2. Reforms and prisons affiliated with various authorities.
3. Rehabilitation of prisons for women, juveniles, and men.
4. Governorates from the north to the south.
Results of the visit reports to prison sites in 2023:
First: Administrative affiliation of prison sites in Iraq
1. Sites affiliated with the Iraqi Ministry of Justice, numbering 16 locations.
2. Sites affiliated with the Iraqi Ministry of Interior and military authorities, numbering 3 sites.
3. Sites affiliated with the Ministry of Labor in the Kurdistan Regional Government – Iraq, numbering 13 sites.
Second: The capacity of prisons and the actual presence
Prisons that exceed their capacity (50%)
The remaining are unable to provide prison space, with at least 90% suffering from overcrowding.
Third: Public prosecution offices and human rights offices in prisons
50% do not have public prosecution offices.
Fourth: Management of prisoners’ files
78% have regular records.
22% do not have records at the required level.
Fifth: Women’s prisons
Women’s prisons cannot meet the needs of women.
They are unable to provide women’s health services.
Sixth: Separation between categories
1. Yes, 28%.
2. No, 72%.
Seventh: Places of detention
1. 16% very good.
2. 28% good.
3. 56% unfit.
Eighth: Personal hygiene
1. Inmates can shower anytime (72%), while 28% are based on schedules.
2. Bathroom cleanliness: 51% clean, 49% not clean and unsuitable for use.
3. Soap and powders: 47% of prison administrations provide them, but 53% cannot provide them.
Ventilation and lighting for rooms and halls:
1. 6% of sites are considered to have good ventilation and lighting in rooms and halls.
2. 41% are considered average.
3. 53% are considered insufficient.
Provision of barber services:
1. 66% of sites have barbers.
2. 34% either provide barbers occasionally or do not have them at all.
3. For women, there is no hairdresser.
Ninth: Clothing, bedding, and bedding supplies
1. Only 25% of prison administrations provide summer and winter uniforms.
2. However, 75% of administrations either cannot provide them in the required quantity or do not provide them at all.
Tenth: Food and meal quality
1. All sites provided three meals a day, but without thoughtful consideration of quality and quantity.
2. The dining area was well thought out in only 3%, while in 97%, it was in rooms and cells of convicts and detainees.
3. Only 30% of prison administrations claimed to provide special meals for diabetics and others, but 70% do not provide meals according to the individuals present.
4. There were shops in 72% of the sites, but 28% did not have shops.
Eleventh: Sports
1. 38% have sports facilities, but sports are limited to the healthy only; there are no facilities for people with special needs.
2. 62% have none.
Twelfth: Health and medical care services and the chronic and epidemic diseases file
1. In 69%, there are health centers.
2. In 66%, prisoners and detainees are examined.
3. In 100% of health centers, women’s health services are not provided.
4. In 100% of sites, health services for accompanying children are not provided.
5. In 69%, there are no specialized doctors.
Thirteenth: Restrictions, discipline, penalties, and the use of violence
1. 100% use confinement only in the case of person transfer.
2. There are isolation wards and rooms in 81%.
3. Incidents of mistreatment were recorded in 30%.
Fourteenth: Inspection of prisoners and cells
Prisons are inspected by various committees, parliamentarians, the commission, authorities, international organizations, local organizations, and the public prosecutor’s office. However, despite this, disasters are occurring in prisons and are not mentioned in the reports of visiting entities.
Fifteenth: Providing Prisoners with Information and Handling Complaints
For convicts and detainees filing complaints:
1. Through the public prosecutor’s office at 18 locations.
2. Through lawyers at 14 locations.
3. Directly to the administration (legal affairs) at 19 locations.
4. Through the commission, authorities, and organizations at 15 locations.
Sixteenth: Contact with the Outside World
1. In 63% of visited locations, prisoners are allowed to use phones under supervision.
2. Family visits to prisons are allowed in 72%.
3. Home visits are subject to regional laws; in Kurdistan, the implementation is observed, but in other provinces, legal provisions are not consistently applied, possibly due to numerous exceptions in the law. Home leave permissions have not been executed in the central and southern provinces despite the law being published in the official Iraqi Gazette (No. 4499) on July 16, 2018.
4. Family reunification visits, known as “legitimate seclusion between spouses,” are only allowed in Kurdistan.
5. Power of attorney procedures and lawyer communication were generally smooth this year, with 32 sites reporting no significant issues.
6. Ease of family access to the sites was reported in 78% of locations.
Seventeenth: Book Axis
1. 94% do not receive books, magazines, and newspapers.
2. 72% of the locations have libraries, but they are very limited.
Eighteenth: Religion
1. Visits by religious figures are allowed in 28% for Muslims only.
2. 78% allow collective religious practices.
Nineteenth: Preserving Prisoners’ Belongings
No significant changes from previous years.
Twentieth: Notifications
No significant changes from previous years.
Twenty-first: Investigations
Divergent positions were recorded regarding death, escape, suicide, and torture cases:
1. Suicides were recorded at 8 sites out of 32.
2. Escape attempts were recorded at 8 sites out of 32.
Twenty-second: Prisoner Transport and Treatment During Transfer
1. Shaded vehicles are present at 27 locations out of 32 for transporting individuals with security personnel supervision.
2. Prisoners are not charged any fees for transportation to courts, hospitals, or other institutions at all locations.
3. The issue persists as prisoners and detainees are often not shielded from public view during transfers, creating potential problems, particularly as documented by individuals using mobile devices and journalists.
Twenty-third: Prison Staff
1. The appointment of prison staff is still centralized, with employment criteria not adequately considered.
2. In general, prisons lack a sufficient number of staff, particularly specialists required for these sensitive institutions. There is a need for social workers, psychologists, interpreters, specialized doctors, vocational trainers, and various other roles. The recruitment process is often traditional, lacking appropriate pre-employment training or courses.
3. Prison staff includes graduates from unrelated fields.
4. The importance of social workers in prisons was highlighted for rehabilitation programs, social reintegration, behavior assessment, parole decisions, conflict resolution, and addressing disturbances. However, there is a need for more social workers in all sites.
Twenty-fourth: Internal and External Inspection Operations
1. Regarding external inspections, only 13 out of 32 locations confirmed periodic visits from the Independent High Commission for Human Rights, the Independent Human Rights Commission in the region, international organizations, and UN agencies.
2. All prison administrations confirmed internal inspections.
Twenty-fifth: Monitoring Prisoners in Correctional Institutions
1. Visual monitoring is available at one out of 32 locations.
2. Cameras are present at three out of 32 locations.
3. Both visual monitoring and cameras are present at 28 out of 32 locations.
Twenty-sixth: Classification and Individual Treatment
1. Categorical classification is traditional in 30 out of 32 locations.
2. Advanced categorical classification is present in 2 out of 32 locations.
3. There are limited rehabilitation and correctional programs, with initiatives found in 7 out of 32 locations. The rest (25 locations) lack such programs.
4. Regarding transgender individuals (referred to as “identity disorder”), eight administrations out of 32 acknowledged having such cases, while others rely on official documents indicating gender identity, with no specific facilities or programs for these individuals.
Twenty-seventh: Privileges
No significant changes from previous years.
Twenty-eighth: Work
No significant changes from previous years.
The Twenty-Ninth: Education and Entertainment
As in previous years, nothing has changed.
The Thirtieth: Prisoners with Mental or Psychological Health Disabilities
A special field study was conducted on the subject.
The Thirty-First: Detained or Pretrial Prisoners
As in previous years, nothing has changed.
The Thirty-Second: Indebted Prisoners
As in previous years, nothing has changed.
The Thirty-Third: Individuals Detained or Held Without Charges
Our prison visits did not register the presence of individuals detained without clear court orders or charges in any of the thirty visited locations.
The Thirty-Fourth: Torture and Other Forms of Cruel, Inhuman, or Degrading Treatment
1- In 30% of the locations, there were recorded cases of mistreatment and harsh punishments by prison administrations.
2- In 100% of the locations, individuals claimed to have experienced harsh, inhumane, and degrading treatment during interrogations.
3- A 100% rate of locations engaging in acts and statements described as crimes involving all elements and components.
The Thirty-Fifth: Drug and Narcotics Control in Cells and Wards
1- Drugs were seized in 11 out of 32 locations.
2- The problem persists with inadequate rehabilitation and treatment programs in 27 out of 32 locations.
3- There are claims of drug presence in 100% of prisons.
The Thirty-Sixth: Most Recurring Crimes
1- Theft crime recurrence recorded in 21 out of 32 locations.
2- Prostitution crime recurrence recorded in 10 out of 32 locations.
3- Drug-related crime recurrence recorded in 7 out of 32 locations.
4- Begging crime recurrence recorded in 13 out of 32 locations.
5- Terrorism crime recurrence recorded in 8 out of 32 locations.
6- Murder crime recurrence recorded in 14 out of 32 locations.
7- Forgery crime recurrence recorded in 12 out of 32 locations.
8- Crimes against honor recurrence recorded in 19 out of 32 locations.
9- Assault crime recurrence recorded in 9 out of 32 locations.
10- Adultery crime recurrence recorded in 19 out of 32 locations.
The Thirty-Seventh: Rehabilitation and Reintegration Programs in Prisons
1- 100% of prison locations lack rehabilitation and reintegration programs according to international standards.
2- 100% of prison locations lack community reintegration programs.
3- 100% of prison locations lack post-release care programs.
4- 100% of prison locations lack vocational education programs and support for prisoners after release.
5- 100% of prison locations do not provide financial support for dependents of the convicted in the required manner.
The Thirty-Eighth: Infectious Diseases in Prisons and Reformatories
1- Coronavirus infection in 13 out of 32 locations.
2- Scabies infection in 19 out of 32 locations.
3- Venereal diseases infection in 13 out of 32 locations.
4- Skin and allergy diseases infection in 29 out of 32 locations.
5- Urinary tract diseases in 20 out of 32 locations.
The Thirty-Ninth: Social and Psychological Researchers in Prisons and Reformatories
If the number of individuals in the visited prisons exceeds 31,000, we divided the number of social and psychological researchers by them. The results are as follows:
198 social researchers / 31,000 = more than 159 individuals per researcher, which is eight times the estimated capacity.
129 psychological researchers / 31,000 = more than 240 individuals per researcher, an impractical scenario.
The Fortieth: Familiarity with Regulations and Instructions by Staff and Inmates
The same problems persist as in previous years.
The Forty-First: Legislative Reforms and Compliance with International Standards
1- Comprehensive review of all criminal laws to align with Iraq’s commitments to the international community.
2- Addressing legislative gaps and deficiencies for inmates, detainees, and their conditions.
3- Enactment of a specific law on alternative penalties or punishment alternatives.
4- Legislation for the management of prisons, reformatories, and detention centers in the Kurdistan region of Iraq.
The files that were important to us and we focused on, preparing special reports about them, are:
1- The file of alternative penalties submitted to relevant authorities in Baghdad, accepted, and included in their agenda.
2- The file on the delay in settling lawsuits and delayed judicial decisions.
3- The file on torture and mistreatment in prisons and reformatories in Iraq.
4- The phenomenon of relapse into crime in Iraq.
5- The file on the situation of foreigners in Iraqi prisons and reformatories.
6- Rights of individuals with disabilities in prisons and reformatories.
7- Rights of children accompanying their parents in prisons and reformatories in Iraq.
